В конце ноября правительство внесло в Госдуму законопроект, который предусматривает распространение антикоррупционных стандартов на работников, замещающих отдельные должности в организациях, подведомственных госорганам субъектов и органам местного самоуправления. Сейчас такие стандарты распространены только на работников федеральных организаций.
Сюда войдут, в том числе, учреждения, предприятия, структуры, которые финансируются из бюджета. Например, почти все учреждения здравоохранения и образования.
Также предусматривается распространение стандартов на организации, которые созданы и контролируются государственными корпорациями.
На всех работников этих организаций предлагается распространить следующие требования: о необходимости сообщать о возникновении конфликта интересов, о необходимости сообщать работодателю о фактах склонения к коррупции, запрет на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе бюджетных учреждений - то есть это касается и врачей, учителей.
- И коробкой конфет, например, врача нельзя будет отблагодарить и уж тем более коньяком?
- Нет, конечно. К тому же, Минздрав России неоднократно предупреждал, что чрезмерное употребление алкоголя вредит здоровью. Поэтому дарить врачу бутылку коньяка в целом сомнительно.
Сейчас для учителей и врачей действует статья 575 Гражданского кодекса, в которой прописано, что работникам культуры, образования, здравоохранения нельзя дарить подарок дороже трех тысяч рублей. А теперь вообще нельзя будет дарить подарок, кроме цветов, канцелярской печатной продукции или ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения, награды от работодателя или вышестоящей организации.
- А какое наказание последует?
- Если мы говорим про врачей и учителей, то это, конечно, дисциплинарная ответственность, предусмотренная Трудовым кодексом. Замечание, выговор или увольнение - останется на усмотрение работодателя. Всегда нужно соблюдать баланс интересов как работника, так и работодателя. Если никакой коррупционной составляющей нет, то и увольнять, по нашему мнению, по общему основанию нецелесообразно.
Говоря об учителях, отмечу, что Минтруд положительно оценивает такие акции как "Дети вместо цветов", когда не каждый ученик в классе покупает цветы учителю, а от класса дарится один букет, а сэкономленные деньги идут на помощь больным детям. Мне кажется, это очень хорошая акция и нужно подобные мероприятия поощрять.
Но давайте вернемся к предлагаемым изменениям, кроме запрета на дарение подарков, предусматривается подготовка перечня должностей в таких организациях, замещение которых связано с коррупционным риском. По общему правилу, это должности руководителей, главных бухгалтеров и должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий.
Для них будут более серьезные запреты, ограничения и обязанности: например, надо будет представлять сведения о доходах и расходах, будет запрещено заниматься предпринимательской деятельностью без согласия работодателя. Согласие работодателя потребуется и для участия в деятельности органов управления и контроля иной коммерческой организации.
Кроме того, такие работники будут не вправе осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Им будет запрещено и осуществление оплачиваемой деятельности, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.(с)
Это из интервью Дмитрия Баснака, директора одного из департаментов Минтруда. Там дальше и про подарки чиновникам. Какие можно, какие нельзя.
